来源：用益观察

4月17日，国务院国资委发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》（简称“《通知》”）指出，中央企业责任追究工作总体上开展还不平衡，部分企业存在不愿追责、不敢追责、不会追责的“三不”问题，有的企业监督协同贯通不够、追责成果运用有待加强、监督追责权威性需要进一步提升。

《通知》要求，各中央企业要注重发挥责任追究促整改、促提升正向作用，把查办违规问题、完善内部控制制度、规范提升管理贯通起来，从制度机制上提升防范化解重大风险能力。

《通知》明确，中央企业要紧盯重大违规问题；紧盯违规问题高发领域，强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任；对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”。

《通知》要求，中央企业要持续构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，健全用好责任追究工作机制。通知明确，对新设立的中央企业或新投资并购的子企业，要同步明确责任追究职责主体，建立工作制度机制，确保工作体系有效覆盖。

《通知》提出，要深度推广管理提升建议书。重点反映企业存在的突出违规问题，深入挖掘违规问题背后的制度缺失和管理漏洞，针对性提出强化管理和制度建设的意见建议。2023年，各中央企业要将当年办结的一半以上核查项目形成管理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等存在风险，针对性提出管理提升建议，更好发挥责任追究工作“防未病”作用。

易居研究院研究总监严跃进分析称：“从房地产的角度看，包括信托业务、非主业投资等，都是很多央企可能会涉及到的。从2021年下半年开始，央企的房地产投资力度明显强化，若是此类投资过程中融资政策不到位，或者开发方面有问题，那么也很容易衍生出新的风险。”

“近年来，房地产企业融资需求紧迫，给出的融资利率比较高，存在部分央企、国企通过表内外的各种渠道，投给地产企业的现象，不仅推高了地产的杠杆率，扩大了地产的风险，其投资本身也有风险。”李宇嘉指出：“央企给地产融资，本身也向市场传达了‘安全’和‘背书’的信号，其他市场资金也趋之若鹜，导致违规融资、违规投资在地产行业愈演愈烈，表现为开发商通过信托、明股实债、私募、代持等方式的融资规模非常大，而且具有隐蔽性，导致地产本身的风险被低估。”

“此次重点提及了房地产信托的业务。这也说明，当前对于房地产金融风险的防范工作还在推进。央企应提前查找问题和堵住漏洞，能够防范信托业务对央企地产投资等产生冲击。”严跃进补充说。

来源：国 资 委 网 站、证 券 时 报、新 京 报等