原标题:增加项目试点、推动专门立法,证监会债券部主任陈飞表态持续优化公募REITs制度性、机制性安排
21世纪经济报道记者满乐 北京报道
“公募REITs试点工作开局良好,实现了稳妥起步,但是我们也认识到,首批试点项目成功落地还只是初步解决了打通我国公募REITs从无到有的问题。”对于国内公募REITs产业的发展,中国证券监督管理委员会债券部主任陈飞10月15日在北京市2021年基础设施 REITs产业发展大会上表示,未来将持续优化完善制度性、机制性安排,持续增加项目试点,切实提升市场广度和深度,推动REITs市场行稳致远。
2021年6月21日,首批9个基础设施公募REITs试点项目在沪深交易所挂牌上市,中国公募REITs的二级交易市场宣告成立。首批9个项目共募集资金314亿元,项目涵盖产业园区、高速公路、仓储物流、污水处理等多种资产类型,募集资金重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域。
陈飞透露,9只产品上市以来平均上涨11.37%, 日均成交金额1.61亿元,日均换手率为1.51%,市场表现整体符合预期,体现了REITs作为中等收益、中等风险的金融工具特点。通过实践检验,也消解了试点之初各方普遍对于REITs可能存在的基金折价、大幅波动的担忧。据统计,换手率总体高于香港市场、新加坡市场,市场价格发现功能逐步体现,引导资源合理配置的作用逐步发挥。
公募REITs试点工作开局良好,实现了稳妥起步,但陈飞也指出,首批试点项目成功落地还只是初步解决了打通我国公募REITs从无到有的问题,后续仍需持续优化完善制度性、机制性安排,持续增加项目试点,切实提升市场广度和深度。
具体而言,陈飞透露,监管层将优化项目推荐、审核程序。针对市场反映的推荐、审核程序复杂,行政化色彩较浓问题,会同发展改革委进一步按照市场化方向,优化推荐与审核流程,明确具体程序、标准和时限要求,提高工作效率。同时,完善REITs持续监管机制,提高信息披露透明度,探索符合REITs本质特征与发展规律的持续监管安排。
另外,监管还将着力完善询价发售和二级市场交易机制。加大询价区间幅度,同时做好国资备案底价与询价区间的妥善协调,进一步保障定价合理性,持续优化投资者结构。推动完善做市商制度,提升产品流动性;明确扩募制度安排,促进行业整合并购。借鉴最佳实践经验,研究制定扩募规则,明确扩募的操作程序、价格确定方式及相关监管要求,支持REITs通过扩募、收购等方式做大做强,增厚投资收益,提升运营管理水平。
除上述基础制度建设外,陈飞表示,还将强化公募REITs配套支持政策充分发挥与财税、国资等部门之间的良好沟通协作机制,推动出台基础设施REITs税收政策,激发市场活力;推动优化项目中涉及的国有资产转让安排。同时积极培育多元化投资者群体,推动明确相关政策安排,吸引银行、保险、基金、养老金、企业年金、社保基金等机构投资者参与REITs投资。
陈飞还特别指出,当前公募REITs试点模式是在现行法律框架下公募REIT"破冰”最优解,但也伴随产生了参与主体多、治理结构复杂等问题。下一步,中国证监会将持续加强REITs法律基础框架研究,借鉴成熟市场实践,推动专门立法,系统构建符合REITs特点的制度安排,夯实法制基础。
(作者:满乐 编辑:张玉洁)
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