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垄断企业是享受国家给予的政策保护，从而控制社会生产，操纵和独占市场的企业。中国还存在一些垄断行业，如：食盐（已取消）、烟草、供电、金融，房地产等。这些行业还存在着计划经济的味道，独家经营，老百姓离开它就无法生活，产品是你唯一的选择。
不论是在理论分析还是社会现实中，公用企业垄断都引起诸多弊端。因此，在公用事业中引入竞争机制，打破公用企业垄断成为众多国家改革的内容。在建设和完善社会主义市场经济过程中，我国立法和管理部门也不断采取措施规制公用企业的垄断行为。
结合中国国情，此后一段时期内，国内公用企业反垄断规制应集中在以下几个方面：
1、价格监督；
2、保证互联互通；
3、禁止交叉补贴等。
